今年以來，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推進生態(tài)“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，務實求為，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)運行平穩(wěn)、新舊動能轉(zhuǎn)換加快、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。
一、上半年經(jīng)濟運行情況
（一）主要經(jīng)濟指標情況
表1：上半年主要經(jīng)濟指標情況
（二）經(jīng)濟運行的主要特點
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。一是農(nóng)業(yè)品牌實施力度加大。在持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎設施、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎上，大力實施品牌建設戰(zhàn)略，君山小龍蝦、君山風干魚、君山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，君山小龍蝦和君山蘆筍等申報國家地理標志證明商標、童記三利和等申報中國馳名商標等工作有序推進，我區(qū)越來越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正在加快走出去。二是種植業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。上半年，已完成農(nóng)作物播種面積為53.44千公頃，比上年同期增長-1.1%。其中糧食播種面積20.03千公頃（含谷物18.89千公頃、豆類0.65千公頃、薯類0.48千公頃），同比增長-2.87%；蔬菜播種面積12.01千公頃，同比增長0.88%；油料作物播種面積12.18千公頃，同比增長2.73%；棉花播種面積6.43千公頃，同比增長-4.96%；瓜果類播種面積2.35千公頃，同比增長-3.51%。
2、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是工業(yè)項目來勢向好。上半年招商引資成功簽約項目14個，合同引資14.58億元，其中投資過億元項目7個；有新興縣廣華食品、湖北凱利板業(yè)等在談項目24個，對接500強項目2個。目前，荊江門片區(qū)新投產(chǎn)項目7個，9個項目在主體裝修。二是重點行業(yè)及骨干企業(yè)運行良好。上半年，全區(qū)59家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值20.5億元，同比增長6.7%；工業(yè)實繳稅金4454.8萬元，同比增長17%。食品行業(yè)中國泰食品產(chǎn)銷兩旺，銷售收入增長10%；電子行業(yè)中勁陽電子成功申報高新技術企業(yè)；慶勝新能源銷售同比增長10.4%；電磁鐵行業(yè)永金永磁鐵、致遠電磁鐵、神岡電磁鐵、神威電磁鐵銷售收入均保持20－30%左右的增幅；新材料行業(yè)中金聯(lián)星特種材料銷售收入同比增長14.5%，高端鋁鍶合金技術改造項目、陶瓷過濾板熱氣回收項目進展順利；印刷行業(yè)中大地印務、立華包裝、恒泰印刷等市場穩(wěn)定，泰銘印刷綜合樓，以及標簽防偽技術生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)和使用；醫(yī)藥行業(yè)中天添膠囊銷售收入增長5%，公司正著手研發(fā)植物空心膠囊。
3、服務業(yè)轉(zhuǎn)型加快。一是旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)逐趨完善。洞庭湖歡樂世界一期項目正式開園營業(yè)，洞庭湖博物館主館完成封頂，采桑湖·汀蘭別院項目、廉潔文化園項目、2018中國（岳陽）野生荷花節(jié)等順利推進。二是開放型經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。上半年，完成外貿(mào)進出口67萬美元。其中，湖南國泰食品有限公司出口38萬美元，同比增長344%；岳陽神岡起重電磁鐵有限公司出口3萬美元，同比增長230%；2家外貿(mào)企業(yè)進出口額同期均實現(xiàn)“倍增”。區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園正式落戶區(qū)工業(yè)園，目前已有6-8家電商企業(yè)意向入駐。新投入運營10個村級電商服務站。
4、重點項目強力推進。今年全區(qū)擬實施重大建設項目36個（政府投資項目24個，產(chǎn)業(yè)項目12個），總投資177.7億元，2018年計劃投資50.7億元，1-6月完成投資7.7億元，完成年度計劃投資的15.2%；其中24個政府投資項目總投資39.7億元，2018年計劃投資17.8億元，1-6月完成投資2.4億元，完成年度計劃投資的13.5%。在建項目22個，其中新建項目11個，完成投資1.8億元；續(xù)建項目11個，完成投資5.9億元。柳毅路提質(zhì)改造項目，正在進行路基，污水管網(wǎng)，雨水管網(wǎng)建設，完成投資4000萬元；友誼電排改擴建工程，正在進行土方回填和輔助用房樁基施工，完成投資700萬元；洞庭大道西延正在進行路面施工，完成投資550萬元；慶勝新能源建設項目，已基本完成廠房主體建設，完成投資6500萬元；三角坪城市綜合體，主體工程已完工，完成投資7000萬元；錢糧湖垸蓄洪安全建設Ⅰ期工程，完成了4個涵閘主體、4個涵閘閘身建設，完成投資3000萬元；君山區(qū)圍堤加固工程，已基本完工，完成投資800萬元等。
5、生態(tài)環(huán)境整治力度加大。實施美麗鄉(xiāng)村“八大行動”項目224個、投入資金1.2億元，種植苗木32萬株，人工造林1.3萬畝；“空心房”整治成效明顯，共拆除“空心房”26.4萬平方米，騰地3836畝。北干渠、西干渠、黃岸渠、政府魚塘等4處城市黑臭水體整治順利通過國家專項督查驗收；大力開展洞庭湖環(huán)境專項整治三年行動、長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動，督促存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè)完成整改，依法關停規(guī)模豬場5家；“河長制”全面推進，各級河長巡河發(fā)現(xiàn)河湖問題145起，完成整改107起。
二、存在的主要問題
總體上看，今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)增長目標，但還存在一些主要矛盾和問題，如：GDP增幅低于全年預期目標0.8個百分點；財政收入負增長；工業(yè)企業(yè)開工不足， 電量下降6.6%；全社會固定資產(chǎn)投資增幅回落等。
1、工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢不強。受區(qū)域定位、環(huán)保督察和“生態(tài)”紅線等大環(huán)境制約，紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舉步維艱；受國家統(tǒng)計執(zhí)法余震波及，我區(qū)現(xiàn)存規(guī)上企業(yè)只有58家，企業(yè)數(shù)量在7區(qū)中排名第4。
2、服務業(yè)發(fā)展速度放緩。受產(chǎn)業(yè)等政策層面影響，我區(qū)生態(tài)休閑旅游業(yè)中的農(nóng)家樂、漁家樂等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，房地產(chǎn)開發(fā)顯現(xiàn)飽和狀態(tài)。8家房地產(chǎn)企業(yè)有5家商品房銷售面積已售完。限上批零住餐企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)、其他營利性服務業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)在7區(qū)中分別排第4位、第4位、第7位、第4位。（見表2）
表2：各區(qū)“四上”單位情況表
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工業(yè) |
建筑業(yè) |
服務業(yè) |
其他營利性服務業(yè) |
批發(fā)零售業(yè) |
房地產(chǎn) |
固定資產(chǎn)投資項目 |
合計 |
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岳陽樓區(qū) |
26 |
85 |
58 |
26 |
99 |
82 |
29 |
294 |
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云溪區(qū) |
86 |
15 |
36 |
3 |
18 |
5 |
25 |
158 |
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君山區(qū) |
58 |
7 |
17 |
1 |
14 |
8 |
14 |
97 |
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南湖風景區(qū) |
6 |
3 |
10 |
5 |
7 |
25 |
12 |
31 |
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經(jīng)開區(qū) |
103 |
13 |
38 |
14 |
79 |
23 |
19 |
247 |
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屈原 |
30 |
3 |
7 |
2 |
5 |
5 |
12 |
47 |
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臨港新區(qū) |
19 |
2 |
11 |
3 |
13 |
3 |
39 |
48 |
3、投資增長后勁乏力。政府投資項目受“停、緩、調(diào)、撤”原則壓減影響，項目推進緩慢或擱淺，投資信心不足，民間投資活力下降。上半年，5000萬元以上在庫項目僅14個，7區(qū)中排第5位（見表2），并且有4個項目已報零。
4、“四上”單位申報難度大。上半年，我區(qū)完成“四上”單位申報6家（其中工業(yè)2家，建筑業(yè)2家，房地產(chǎn)1家，服務業(yè)1家），僅占全年任務22家的27.3%。今年市政府確定的我區(qū)工業(yè)6家入規(guī)目標目前僅完成2家，只完成年度目標的33.3%。培育庫中，小微企業(yè)存量小，發(fā)展慢，“小上規(guī)”難度大。資質(zhì)建筑、房地產(chǎn)業(yè)，限上服務業(yè)都面臨“青黃不接”，同時“個轉(zhuǎn)企”存在政策制約。
5、發(fā)展質(zhì)量不容樂觀。上半年，公共財政預算收入同比負增長5.4%。因連續(xù)兩年爭取全省小康考核先進，抬高了收入總量，均已超過了岳陽樓區(qū)，致使城鄉(xiāng)居民收入增幅同比分別回落2.7和0.9個百分點。
三、下半年經(jīng)濟走勢判斷
從國際上看，隨著中國與美國的貿(mào)易戰(zhàn)開打，我國貨物和服務的出口肯定要受到一定程度的影響，出口對經(jīng)濟增長的拉力要減弱。從國內(nèi)看，各行業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進入關鍵階段，新舊動能轉(zhuǎn)換尚需時日，在新發(fā)展理念指引下，盡管國內(nèi)各項經(jīng)濟指標保持著穩(wěn)增長態(tài)勢，但在宏觀產(chǎn)業(yè)政策特別是生態(tài)環(huán)保政策的倒逼機制作用下，落后的產(chǎn)能將完全退出市場，中小微企業(yè)也存在著優(yōu)勝劣汰。當然，隨著改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟雖困難，但韌性十足。特別是近年來，“供給側(cè)改革”助力實體經(jīng)濟再上新臺階，助推傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新風采，創(chuàng)新戰(zhàn)略促進新興產(chǎn)業(yè)取得新突破，盡管中國經(jīng)濟最近兩年會面臨諸多困難，中國經(jīng)濟仍值得期待。湖南省貫徹落實中央經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進“五個100”項目建設，推進20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。岳陽市認真落實“一三五”基本思路，加大“四大會戰(zhàn)”“百日攻堅”力度，加快產(chǎn)業(yè)項目建設，振興實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展。綜合起來，國際國內(nèi)市場將面臨著緊縮態(tài)勢，留給我們的發(fā)展機遇將不會太多，在有限的發(fā)展機遇下，我們要抓緊抓好當前，積極融入省市發(fā)展藍圖，努力攻克發(fā)展的難點、弱項和短板，瞄準目標，全力攻關，確保完成全年預期目標任務。
四、下半年工作建議
下半年，我們要牢牢把握年初確定的目標任務，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強化目標導向和責任分解，調(diào)動各方積極性，狠抓工作落實，確保完成年初預期目標，重點抓好以下工作：
1、抓產(chǎn)業(yè)提檔。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。一產(chǎn)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平，加快推進高標準農(nóng)田建設。引導傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)打造品牌，爭創(chuàng)著名、馳名商標。推進規(guī)�；咝ХN養(yǎng)，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展大戶經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)能源經(jīng)濟、物流經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟等。二產(chǎn)業(yè)。改造提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵印刷、食品、紡織、電磁鐵產(chǎn)業(yè)改造升級、技改擴規(guī)。培育和壯大電子、醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持高新技術企業(yè)深化產(chǎn)學研合作，鼓勵食品企業(yè)創(chuàng)建食品加工技術研究中心，培育后備高新技術企業(yè)。大力推進工業(yè)園區(qū)建設，加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和招商引資力度。三產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)休閑旅游為龍頭，依托“三園兩線”，加快重點旅游項目建設和景點改造，培育精品旅游路線，擴大消費需求，提升服務業(yè)發(fā)展水平。圍繞生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，催生餐飲、住宿、物流、購物和娛樂業(yè)的發(fā)展，努力形成以生態(tài)休閑旅游為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；進一步推進電商服務體系建設，推進電商產(chǎn)業(yè)園按期試運營，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電子商務，助力鄉(xiāng)村振興。完善綜合配套，優(yōu)化功能布局，多元化發(fā)展生活性服務業(yè)，確保服務業(yè)增加值增幅上漲。
2、抓園區(qū)提質(zhì)。一是要不斷完善園區(qū)基礎設施。富崗路、白楊路、丁家路要加緊掃尾，金園路、榮興路、荊江大道要按計劃進度加快推進；園區(qū)污水預處理等配套設施建設項目要盡快完成前期工作，早日啟動建設；要加快標準化廠房五期建設，全面完成全年再建20萬平方米的目標任務。二是要加快引企入園步伐。進一步完善招商引資激勵政策，加強工作調(diào)度，大力推進上門招商、駐點招商、以商招商，特別是要盯緊14個招商項目和24個在談項目，進一步加大對接力度，力爭項目盡快簽約落地。三是要抓好重點企業(yè)和重點項目的幫扶。全力做好慶勝新能源、湘粉加工、吉興通、雅美時、三利和等重點項目建設的協(xié)調(diào)服務，確保項目按計劃落地投產(chǎn)；持續(xù)抓好企業(yè)聯(lián)點幫扶，落實好“園區(qū)十條”，扶持企業(yè)技術改造，主動為企業(yè)排憂解難，盡力幫助企業(yè)降低一些生產(chǎn)要素成本，助推企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。
3、抓項目提速。一是狠抓項目前期。抓好項目的簽約、落地，制定項目網(wǎng)絡進度計劃圖，明晰關鍵節(jié)點，明確業(yè)主組建、可研勘察設計、征地拆遷、投資計劃等重點，按照關鍵節(jié)點推進項目，爭取LNG接收站、格瑪童車、虹宇康年養(yǎng)老、恒大房產(chǎn)等項目取得突破進展。二是狠抓在建項目。組織落實好“四大會戰(zhàn)”“三大攻堅”“百日攻堅”等活動，統(tǒng)籌項目進度，加大協(xié)調(diào)力度，抓好未開工或進度緩慢的項目，協(xié)調(diào)解決存在的矛盾和困難，重點抓好洞博館、歡樂世界、洞庭大道西延、柳毅路提質(zhì)改造等重點在建項目。三是狠抓爭資爭項。積極研判政策，對接政策搶抓項目，抓好項目前期包裝，緊盯基礎設施、“三農(nóng)”建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設等重點領域，重點申報保障性安居工程配套基礎設施建設項目、農(nóng)村綜合服務平臺建設、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設、污水來及處理設施、洞庭湖小流域治理、長江生態(tài)修復等項目。
4、抓重點工作。一是嚴防債務風險。進一步加大債務存量化解力度，要重點加快棚改騰地和資金回籠，減少貸款利息支出；扎實開展國有資產(chǎn)清理整治專項行動，將清理出來的資金優(yōu)先消減債務存量；加大城投公司整合力度，通過注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)壯大城投公司實力，為政府償債提供后盾。二是加強經(jīng)濟分析調(diào)度。加強經(jīng)濟運行預警預測，及時預測、匯總、審核、上報數(shù)據(jù)，加大“四上”企業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報力度，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應入盡入，確保全年主要經(jīng)濟指標完成目標任務。三是優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“最多跑一次”改革，推進簡政放權，變“正面清單”為“負面清單”，確保年底前網(wǎng)上辦理事項達到80%以上，企業(yè)客商滿意度達90%以上；推進審批速度，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，確保年底前，實現(xiàn)工業(yè)項目園區(qū)辦理，工程建設項目審批不超過100個工作日，企業(yè)開辦7個工作日完成，不動產(chǎn)登記7個工作日辦結(jié)，九成以上事項“最多跑一次”，企業(yè)和群眾辦事只進“一扇門”。四是統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。拓寬富民增收渠道，切實增加城鄉(xiāng)居民收入，提升社會保障水平；落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)深入開展“八大行動”，推進柳毅路、洞庭大道、濱江大道等城區(qū)道路和公交站場、停車洗車場等市政設施建設；加強環(huán)境保護，推進洞庭湖、長江生態(tài)環(huán)境整治，著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染和工業(yè)企業(yè)污染治理。