YYCR—2019—01010
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽市人民政府辦公室
2019年8月5日
岳陽市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法
第一條 為加強我市河道采砂管理，確保防洪、供水、航運和水生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省河道采砂管理辦法〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域的河道管理范圍內(nèi)從事采砂及其統(tǒng)一經(jīng)營管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。
在長江干流岳陽段內(nèi)從事采砂及其管理活動的，按照《長江河道采砂管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市人民政府應(yīng)當加強對全市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導，組織協(xié)調(diào)市級水行政主管等部門依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定審批縣級申報的河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營實施方案（以下簡稱實施方案）；明確統(tǒng)一經(jīng)營管理的實施期限，并組織相關(guān)部門單位逐年評估實施效果，對實施期限到期或未達到預(yù)期效果的，及時停止執(zhí)行或進行調(diào)整。
市人民政府應(yīng)當建立河道采砂管理聯(lián)席會議制度，健全區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作、糾紛協(xié)商處置機制。統(tǒng)一管理標準，加強對重點水域、邊界水域的共同管理。規(guī)范采砂、運砂秩序，避免區(qū)域間無序競爭。
第四條 縣級人民政府是河道采砂日常管理責任主體，可根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護的需要，決定對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。
縣級人民政府應(yīng)當建立以政府主要負責人為組長，水行政主管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事（交通）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、財政等相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，加強對河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導。建立河道采砂生態(tài)監(jiān)測和評估制度，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，定期對開采區(qū)進行地形測量和水生態(tài)環(huán)境狀況評估，并將結(jié)果報告市人民政府。
第五條 縣級水行政主管部門應(yīng)當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事（交通）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政等部門編制實施方案，報市級水行政主管部門審批。
市級水行政主管部門應(yīng)當商同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政等相關(guān)部門對實施方案進行審批，并報省級水行政主管部門備案。
第六條 實施方案的主要內(nèi)容包括：
（一）統(tǒng)一經(jīng)營管理的體制機制；
（二）落實控總量、控范圍、控時段、控船數(shù)、控功率的措施；
（三）落實防洪影響、通航影響、水產(chǎn)種質(zhì)資源影響、河道砂石資源地質(zhì)調(diào)查評價、環(huán)境影響等專題論證報告要求的措施；
（四）落實安全生產(chǎn)以及水上交通安全的具體措施；
（五）落實生態(tài)監(jiān)測評估的措施；
（六）砂石經(jīng)營收益的分成比例。
第七條 縣級人民政府應(yīng)當擇定一家國有企業(yè)實施河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營，并與其簽訂砂石開采合同。砂石開采合同不得轉(zhuǎn)包、分包。
第八條 實施統(tǒng)一經(jīng)營的國有企業(yè)（以下簡稱采砂企業(yè)）由縣級水行政主管部門依法發(fā)放河道采砂許可證，同級地方海事（交通）部門配合做好河道采砂許可證的核發(fā)工作。
第九條 采砂企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照河道采砂許可確定的時間、地點、開采范圍、開采高程（深度）、作業(yè)方式和采砂控制量等進行砂石開采；
（二）按要求設(shè)置采區(qū)作業(yè)標識；
（三）及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽；
（四）不得在禁采區(qū)進行砂石開采和設(shè)置砂場，不得在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置砂場、堆積砂石或者棄料；
（五）不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定，向航道和通航水域拋棄廢棄物，妨礙航道暢通、損害通航條件，不得為運砂船超限裝載；
（六）不得危及水工程、水文、橋梁、隧道、管線、環(huán)境保護等設(shè)施以及岸坡安全；
（七）及時收集處理采砂作業(yè)中的生產(chǎn)、生活廢水，未經(jīng)處理不得向相關(guān)水體直排；
（八）按要求提供相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)河道采砂的其他規(guī)定。
第十條 采砂企業(yè)應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定和合同約定及時、足額繳納砂石經(jīng)營收益。
第十一條 河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理實行砂石采運管理單制度。砂石采運管理單由市級水行政主管部門發(fā)放，一式四聯(lián)，第一聯(lián)由縣級水行政主管部門收執(zhí)，作為控制采砂總量的依據(jù)；第二聯(lián)由采砂船收執(zhí)，作為核對采砂量的依據(jù)；第三聯(lián)由運砂船收執(zhí)，作為其運輸砂石的證明；第四聯(lián)由市級水行政主管部門備案。
第十二條 砂石開采計量以砂石采運管理單為依據(jù)，縣級水行政主管部門逐月向市級水行政主管部門上報砂石開采量統(tǒng)計表（砂石采運管理單第四聯(lián)隨表上報）。
第十三條 縣級水行政主管部門應(yīng)在采砂船上派駐監(jiān)管員，對采砂行為進行現(xiàn)場監(jiān)管。
第十四條 縣級水行政主管部門應(yīng)建立河道采砂監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立采區(qū)電子圍欄，對河道采砂現(xiàn)場進行在線監(jiān)控管理。
采砂企業(yè)應(yīng)當配合安裝監(jiān)控設(shè)備，不得損壞、干擾或者擅自拆除。
第十五條 當年開采量達到年度計劃時，縣級水行政主管部門應(yīng)下達停采通知書，采砂企業(yè)必須立即停止開采，并將采砂船撤離采區(qū)，集中停放，加強管理，嚴禁盜采。市級水行政主管部門負責督促落實。
第十六條 未取得河道采砂許可和取得河道采砂許可但處于禁采期的采砂船，應(yīng)在地方海事（交通）部門指定的地點集中停放。
第十七條 市、縣級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，會同地方海事（交通）部門依法對采、運砂船舶有效證件、砂石采運管理單和采、運砂情況進行稽查，嚴厲打擊違法采、運砂行為。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。