今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞市“12+1產(chǎn)業(yè)鏈”、區(qū)“7+2產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，以“五好園區(qū)”創(chuàng)建為總攬，扎實開展精準招商、產(chǎn)業(yè)培育和項目建設工作，各項工作成效明顯，現(xiàn)就有關情況匯報如下：
一、2021年主要工作情況
2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和相關部門的大力支持下，園區(qū)緊緊圍繞市“七大千億產(chǎn)業(yè)”、“12+1產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展目標，以招商引資、項目建設、企業(yè)服務等工作為主要抓手，奮力創(chuàng)建“五好園區(qū)”，各項工作成效較為明顯。1-12月，園區(qū)完成技工貿總收入約238.79億元，同比增長26.58%；完成規(guī)模工業(yè)增加值約54.65億元，同比增長28.26%；完成固定資產(chǎn)投資總量約42.47億元，同比增長15.61%；年繳稅收18868.01萬元，同比增長69.38%。
（一）堅持產(chǎn)業(yè)定力，科學構建發(fā)展格局。按照“一張藍圖繪到底”的發(fā)展思路，遵循“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)集體—產(chǎn)業(yè)社區(qū)”發(fā)展方向，在沿用2018年園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，南片區(qū)按功能分片成塊布局同類產(chǎn)業(yè)，北片區(qū)以荊江大道為界，以西布局食品產(chǎn)業(yè)，以東布局電子信息及其他產(chǎn)業(yè)，并為林角佬片區(qū)“退二進三”規(guī)劃預留地。目前，國泰、李記食品已完成轉型升級，鮮味滋、嘉鑫生物等企業(yè)集體入駐，電子包裝園相繼開工，形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成片發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，嚴守發(fā)展底線，從追求總量擴張向綠色化、低碳化、安全化、循環(huán)化轉型，婉拒了達不到入園要求的1個鋰電池項目、2個食品項目及不符合產(chǎn)業(yè)定位的4個項目。
（二）堅持要素保障，不斷提升承載能力。一是加強金融服務，積極對接市、區(qū)金融機構，拓展企業(yè)融資貸款渠道，為鑫鵬、進利等9家企業(yè)貸款7300萬元。二是強化人才服務，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三位一體招工微信平臺，與區(qū)人社局聯(lián)合組織了3次大型招聘會，較好地解決企業(yè)用工難的問題。三是完善生產(chǎn)生活配套，完成了丁家路、白楊路等7條道路的項目建設；啟動了楊樹路、建業(yè)北路項目建設及富崗路（二期）、岳華西路的項目前期工作；園區(qū)道路“五縱七橫”交通網(wǎng)絡逐步完善。完成了昌泰明渠（一期）主體工程、企業(yè)配電四期項目、周轉房配套項目、格碼配套項目、北片區(qū)蒸汽管網(wǎng)建設等生產(chǎn)配套，啟動了昌泰君建明渠二期項目前期工作和企業(yè)配電五期項目建設。園區(qū)食堂、750套公租房等配套正式投入使用。
（三）堅持提質增效，培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在入園項目把關上，堅持 “以畝產(chǎn)論英雄、用實績比高低”的理念，制定了標準化廠房項目、自建廠房項目評價體系，對入園項目從環(huán)保、安全、稅收、投資強度等多個方面進行綜合把關。在主導產(chǎn)業(yè)引進上，園區(qū)圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位，以強鏈、補鏈、延鏈、創(chuàng)鏈為招商引資工作抓手，努力招引主導企業(yè)和上、下游企業(yè)入園，1-12月，引進招商項目17個，合同引資額27.53億元。在產(chǎn)業(yè)壯大培育上，通過專業(yè)市場分析和鼓勵引導，多家企業(yè)通過追加投資和技術改造的方式，在園區(qū)進行“二次創(chuàng)業(yè)”，其中新宏、寶辰、天樂已簽訂擴產(chǎn)租賃合同；正源食品、洞庭葦田實現(xiàn)“騰籠換鳥”；三利和、新宏食品等多家企業(yè)均增加了300至1000萬不等的創(chuàng)新投入；勁陽電子、鴻光機械、南博裝配、羅斯包裝集體入駐電子包裝園；永金永磁鐵、大地印務擬于2022年遷入荊江門片區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大、集聚效應進一步顯現(xiàn)、集群優(yōu)勢進一步凸顯。
（四）堅持深化改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。強化目標激勵，分別制定了招商引資、項目建設、企業(yè)履約等目標任務和計劃，并多次前往新港區(qū)、平江等園區(qū)學習，結合園區(qū)實際，擬定了《君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新實施方案》、《君山區(qū)創(chuàng)建“五好園區(qū)”高質量建設“精致園區(qū)”的實施方案》等方案，完善了《君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)績效考核方案》，采取細化量化考核方式，在四十二條細則基礎上強化崗位職責，以實效定成績，打破了以往“吃大鍋飯”局面，充分調動了干部職工的精氣神。同時，積極推動園區(qū)市場化建設運營，擬實質化運營工業(yè)園投資開發(fā)公司，并積極探索與市場主體合作開發(fā)“園中園”項目和工業(yè)地產(chǎn)，逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務。
（五）堅持提升形象，深入優(yōu)化營商環(huán)境。2021年，園區(qū)開展了一系列營商環(huán)境優(yōu)化專項活動，從提高服務水平、完善生產(chǎn)配套兩方面不斷提升園區(qū)服務質量。一是堅持代辦制度，深入實施企業(yè)聯(lián)點、手續(xù)代辦等制度，所有入園項目明確服務專班，安排專人結對幫扶，并實行一線工作法，現(xiàn)場解決企業(yè)在投產(chǎn)、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面遇到的問題。二是設立服務窗口，積極承接賦權審批事項，已在區(qū)政務中心設立企業(yè)手續(xù)辦理綠色通道窗口，并安排2人駐點辦公服務。三是落實惠企政策，制訂了《惠企政策宣傳冊》，從六個板塊34個方面系統(tǒng)總結了優(yōu)惠政策和申報條件，為國泰食品、大農米業(yè)、廣恒照明等6家企業(yè)爭取獎補資金200多萬元。四是高質量完成省評任務，積極參加優(yōu)化營商環(huán)境“省評”、“國評”，滿意率達100%，收到省、市一致好評。
（六）堅持狠抓當前，蓄力開啟發(fā)展新征程。2月4日（正月初四），園區(qū)班子提前結束春節(jié)，針對邵陽食品廠鍋爐爆炸事件，園區(qū)召開專題班子會議，再上安全頸箍咒，對疫情防控、安全生產(chǎn)、員工招聘等多項復工復產(chǎn)工作進行嚴密部署，做到了每天有班子成員在崗、聯(lián)點干部日報企業(yè)動態(tài)，并于2月6日組織應急管理局、消防大隊、市場監(jiān)督管理局對重點企業(yè)機械設備、鍋爐以及在建項目和冷鏈項目的安全措施準備情況進行了全面排查，指出了企業(yè)存在的問題并指導企業(yè)進行了相應整改，把隱患滅殺在萌芽狀態(tài)，同時在微信群再次強調復工復產(chǎn)的具體要求，為2月7日大部分企業(yè)順利復工復產(chǎn)奠定了較為堅實的基礎。
二、2022年工作計劃
2022年是“五好園區(qū)”創(chuàng)建攻堅年，園區(qū)將圍繞招商引資、項目建設和企業(yè)服務的薄弱環(huán)節(jié)，體制機制改革、園區(qū)管理水平的突出問題，凝心聚力補短板、深化改革治死角，不斷推動園區(qū)高質量發(fā)展，全面擔起我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主陣地的職責，為“守護好一江碧水，建設好精致園區(qū)”展現(xiàn)新?lián)�、做出新作為�?o:p>
（一）堅持鍛長處、補短板，大力開展“六大行動”。一是強化原料供給，深化公司+農戶+基地發(fā)展模式，推進園區(qū)企業(yè)與區(qū)內果蔬基地、育苗基地、養(yǎng)殖基地深度對接，探索建立1-2家科普基地、研學基地，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)區(qū)內選種，指導農戶定向種養(yǎng)，促進育苗、選種、加工、銷售深度融合。二是完善基礎配套，加快推進楊樹路、富崗路二期、岳華路、君建明渠、昌泰明渠二期、企業(yè)配電五期等工程項目建設，保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)要素。三是加快項目建設，2022年全年力爭引進億元項目6個以上、5億元項目1個以上，完成招商引資總額30億元以上，緊盯國內國際食品加工和電子信息的頭部企業(yè)，清晰梳理園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)“兩庫”（項目庫、客商庫）、“兩圖”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖、產(chǎn)業(yè)布局圖），奮力招引集聚效應好、帶動效應強的企業(yè)入園。加速推動鮮味滋、嘉鑫生物、勁陽電子、駕考中心等開工項目建設，促進落地項目早開工，在建項目早投產(chǎn)。四是嚴格產(chǎn)品質量，堅守食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等底線工作，通過抽檢、全檢等方式不定期開展產(chǎn)品品質檢查，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、嚴格品控。鼓勵企業(yè)加大工藝提升、產(chǎn)品研制、技術研發(fā)投入，逐步擴大產(chǎn)業(yè)影響力。五是提升產(chǎn)業(yè)品牌，引導企業(yè)使用君山區(qū)政府自主注冊登記的“江湖君山”、“君品君山”等推廣品牌和“笑笑豚”超級IP，鼓勵園區(qū)食品加工企業(yè)推出3-5個示范產(chǎn)品使用“君品君山”推廣品牌，共同提升君山食品的品牌價值。同時，選取5個培育成熟的名優(yōu)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，與君山城市品牌創(chuàng)新做好結合文章，不斷推進食品產(chǎn)業(yè)君山本土品牌影響力。六是促進服務提質，針對園區(qū)營商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，深化改革創(chuàng)新、激發(fā)園區(qū)活力，建立適應園區(qū)發(fā)展的服務制度，提高園區(qū)服務標準，不斷優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。
（二）堅持查漏洞、破難題，穩(wěn)步實施“兩頭攻堅”。一是實行“僵尸企業(yè)”清理攻堅，對部分入駐標準化廠房的企業(yè)未履行合同約定，閑置廠房資源，廠房利用率不高，且企業(yè)已近停產(chǎn)、半停產(chǎn)，又未繳納租金的雅美時、勁揚生物等企業(yè)，采取強制的方式解除合同，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。二是實施“五好園區(qū)”創(chuàng)建攻堅。緊扣“五好園區(qū)”發(fā)展目標，破除 “內力不足”、“機制不活”、“配置不優(yōu)”等體制機制藩籬，加快賦權審批，釋放發(fā)展活力，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦；逐步實施園區(qū)去行政化，實施“小管委會+大公司”的管理模式，優(yōu)化內部架構，實行扁平化管理，并對園區(qū)人員實行全員崗位聘任制、競爭上崗制、末位交流制改革，以實績論英雄，以成效定薪酬。
（三）堅持強管理、促規(guī)范，持續(xù)推進“四輪驅動”。一是強化目標導向，2022年完成技工貿總收入290億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值65億元，全年完成稅收2.5億元以上，實體稅收增長2000萬元以上。到“十四五”末，技工貿總收入突破500億元，規(guī)模工業(yè)增加值突破90億元，引進國內五百強企業(yè)1-2家，培育1家上市企業(yè)，奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。二是強化園區(qū)管理，規(guī)劃園區(qū)物業(yè)管理、食堂管理，擴大物業(yè)公司服務范圍，提升園區(qū)物業(yè)管理公司服務水平；實行物業(yè)管理和食堂的市場化運作，通過招投標的形式實現(xiàn)服務外包，在全面壓縮開支基礎上，加大監(jiān)管力度，強化裝修和投產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督工作，并督促企業(yè)及時履約。三是優(yōu)化發(fā)展布局，鼓勵園區(qū)建設市場化，引進社會資本參與園區(qū)建設，減輕政府負擔，在產(chǎn)業(yè)布局上圍繞主導產(chǎn)業(yè)定位整體開發(fā)“園中園”和“特色園”。同時，鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化資源要素配置的傾斜，定任務、定獎懲，著力幫助企業(yè)解決招工、培訓、資金等問題，推動企業(yè)增資擴產(chǎn)。綜合考慮生產(chǎn)鏈、生產(chǎn)線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等因素，實行集約供地和“工業(yè)上樓”，著力提高土地利用率。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好存量工業(yè)用地，對生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求、不符合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位的入園企業(yè)，鼓勵由鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極承接，為園區(qū)發(fā)展進一步留足承載空間。四是選優(yōu)配強人才隊伍，在全區(qū)范圍內工作人員中選拔適合園區(qū)發(fā)展的人才，特別是懂經(jīng)濟、會管理、敢擔當、能作為的領導和工程、金融、環(huán)保、安全領域專業(yè)型干部。同時，面向全社會公開招聘專業(yè)的招商人員和職業(yè)經(jīng)理人，逐步打造專注發(fā)展、專業(yè)工作的園區(qū)隊伍。