2022年全市人力資源和社會保障工作要點
2022年全市人力資源社會保障工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、全省第十二次和全市第八次黨代會精神，貫徹執(zhí)行上級黨委政府和業(yè)務主管部門的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持追求卓越、爭創(chuàng)一流的工作理念，深化“五型雙一流”機關建設和“三型四有”主題活動，致力推動“勞有豐酬，才有優(yōu)用，技有專長，老有頤養(yǎng)”，為岳陽高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才智力支撐和社會保障，迎接黨的二十大勝利召開。
一、為穩(wěn)定為基礎，致力推動更高質(zhì)量就業(yè)
堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，確保全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢。
1.擴大就業(yè)市場主體。落實更加充分更高質(zhì)量就業(yè)政策，協(xié)調(diào)財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)。實施重點群體重點行業(yè)專項培訓，發(fā)揮職業(yè)技能培訓支持“五好園區(qū)”建設作用。落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，支持各類市場主體穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強就業(yè)形勢監(jiān)測預警，積極防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。
2.提升就業(yè)服務質(zhì)量。實施提升就業(yè)服務質(zhì)量工程，深化充分就業(yè)社區(qū)（村）建設。健全服務企業(yè)用工長效機制。推進基層平臺五年能力提升行動計劃。實施勞務品牌建設，充分依托市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，引導勞務經(jīng)濟品牌高質(zhì)量發(fā)展，促進城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。加快建設市人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建省級人力資源產(chǎn)業(yè)園。開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動。
3.穩(wěn)定重點群體就業(yè)。落實基層成長、青年見習、就業(yè)啟航等計劃，開展高校畢業(yè)生留岳來岳系列公益活動，加強離校未就業(yè)畢業(yè)生、失業(yè)青年就業(yè)幫扶。加強退役軍人、殘疾人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化勞務協(xié)作，打造勞務品牌，推動農(nóng)民工有序外出就業(yè)。
4.促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實“創(chuàng)響三湘”行動計劃，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、創(chuàng)三湘”活動，組織開展鄉(xiāng)村領雁創(chuàng)業(yè)培訓，組織參加各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，持續(xù)提高創(chuàng)業(yè)孵化基地服務能力。落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵引導就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、以安全為底線，穩(wěn)妥推進社保體系建設
圍繞健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系的總目標，確保社保制度安全有序運行。
1.深化社保制度改革。配合開展系列社保制度改革任務。按要求推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。做好漸進式延遲法定退休年齡改革政策解決和宣傳引導工作。推進職業(yè)年金記賬管理改革，加快實賬管理轉(zhuǎn)換。配合做好失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作，按要求落實延續(xù)普惠性穩(wěn)崗返還、放寬技能提升補貼申請條件和擴大失業(yè)保險保障范圍等政策、延續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。做好工傷保險省級統(tǒng)籌鞏固完善工作，按要求穩(wěn)妥推進國家機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員參加工傷保險、基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險等工作。
2.維護社�；鸢踩Ｂ鋵崱蛾P于切實加強社會保險基金監(jiān)管工作的意見》。貫徹落實國家人社部基金管理提升年行動、全省社�；鸸芾韺ｍ椪戊柟掏卣剐袆樱瑢嵤┤猩绫；鸸芾韺ｍ椪紊罨袆�。推動社會保險基金監(jiān)督委員會履行職責，按要求探索建立社會保險基金風險防控聯(lián)點包干督查制度、第三方審計制度、監(jiān)督舉報和獎勵制度、安全評估機制等。加強要情報告管理，開展警示教育活動。
3.貫徹實施全民參保計劃。持續(xù)做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體精準擴面，推動實現(xiàn)法定人員全覆蓋。貫徹落實《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，力爭進入先行城市。按要求落實人社部即將出臺的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法。適度提升退休人員養(yǎng)老金水平，確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放；完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策體系，持續(xù)做好中人待遇平穩(wěn)銜接，確保年度間待遇合理增長。推動提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，增強制度吸引力。
4.提升社保經(jīng)辦服務水平。落實《湖南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，切實提高經(jīng)辦隊伍能力素質(zhì)。落實工傷保險經(jīng)辦流程和待遇支付標準統(tǒng)一政策，完善工傷保險業(yè)務信息系統(tǒng)功能，推進工傷保險基金財務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)省級集中。
三、以政策為引力，發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢
1.推動岳陽人才新政宣傳落地。大力宣傳、積極推動《岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設的若干措施》（岳發(fā)〔2021〕17號）落地見效，按職能分工做好高層次人才、青年人才、技能人才、海外人才引進培育工作，配合組織開展“四海攬才”等專項活動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁人才支撐和智力支持。
2.打造高素質(zhì)專技人才隊伍。持續(xù)深化職稱制度改革，以業(yè)績?yōu)閷�，以公平為遵循，推動建立更有利于事業(yè)發(fā)展、有利于專業(yè)提升、有利于人才成長的職稱評審制度。落實博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持措施。開展新一輪國務院政府特殊津貼專家選拔推薦工作。落實“湘才創(chuàng)新能力提升工程”，重點實施數(shù)字技術工程師培育項目。落實留學人員創(chuàng)業(yè)園建設管理辦法和高層次人才服務工作辦法，建設運行岳陽市高層次人才服務窗口。建立高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫。做好新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“智匯瀟湘”品牌人才引進活動。編制急需緊缺人才目錄。
3.打造高端技能人才隊伍。按要求落實技能人才工作系列政策制度。加強技能人才評價監(jiān)督管理，開展職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動，緊貼鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等工作需要開展專項職業(yè)能力考核。大力發(fā)展技工教育，全面推行工學一體化技能人培養(yǎng)模式。推進高水平技工院校建設。組織參加全省第一屆職業(yè)技能大賽。
4.加強事業(yè)單位人事管理。全面實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。組織開展事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位人員評聘工作。落實事業(yè)單位工作人員培訓管理配套辦法。配合做好深化事業(yè)單位改革試點工作。落實事業(yè)單位工資政策，落實事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調(diào)整機制，保障義務教育教師工資待遇。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。推進評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動規(guī)范管理。落實事業(yè)單位工作人員年度考核機制。做好疫情風險防控和考試安全保障工作，確保人事考試安全。
四、以和諧為目標，堅決維護合法勞動權益
堅持穩(wěn)中求進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共治共享，適應經(jīng)濟社會發(fā)展、服務對象、用工模式新變化，確保實現(xiàn)勞動關系和諧穩(wěn)定總目標。
1.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮市構建和諧勞動關系聯(lián)席會議、市農(nóng)民工和根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組高位統(tǒng)籌作用，完善績效考核內(nèi)容，建立健全“黨委領導、政府主導、企業(yè)和勞動者主體、行政和司法聯(lián)動、社會協(xié)同、法治保障”的大協(xié)調(diào)工作格局。
2.注重風險防范化解。持續(xù)開展風險隱患排查，定期研判形勢，暢通投訴舉報和維權渠道，多元、多維、多措并舉，有效防范化解矛盾，逐步建成覆蓋全市、對接全省、輻射全國的勞動關系監(jiān)測預警調(diào)處體系，確保仲裁結案率、調(diào)解成功率、勞動監(jiān)察案件按期結案率、拖欠農(nóng)民工工資案件按期結案率完成年度目標任務。落實仲裁辦案規(guī)則，培育打造金牌調(diào)解組織，提升12333咨詢服務，打造在線調(diào)解服務新模式。加強輿情監(jiān)測引導和信訪維穩(wěn)工作。
3.開展和諧同行能力提升行動。開展和諧勞動關系示范創(chuàng)建活動。落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障政策。推進“規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化”調(diào)解仲裁和“網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化、智慧化”勞動監(jiān)察。強化勞動關系協(xié)調(diào)員等隊伍建設。深化國有企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理制度改革。推動落實技能人才薪酬分配指引，穩(wěn)慎做好最低工資標準和夏季高溫津貼標準調(diào)整。
4.推進根治欠薪專項行動。全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，落實根治欠薪長效機制，推動各項制度全覆蓋。逐一核實、妥善處置欠薪問題線索，加強行刑銜接打擊惡意欠薪，及時查處和定期公布欠薪重大違法案件和“黑名單”信息，力爭進入全省A類和省政府真抓實干督查激勵先進行列。
5.落實湘融湘愛服務保障行動。貫徹落實農(nóng)民工權益維護十六條措施，深化農(nóng)民工權益關愛、市民化融合、心系農(nóng)民工主題活動，落實“三湘郵情”三大計劃和兩大賽事。推動農(nóng)民工市民化融合，發(fā)揮樣板街道、社區(qū)、園區(qū)示范引領作用。深化家政服務勞務對接。聯(lián)合開展農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測體系建設。推進勞動關系規(guī)范建設年行動。加強規(guī)范化和標準化建設。建立勞動關系領域?qū)＜曳⻊請F隊，圍繞新時代構建和發(fā)展勞動關系等開展調(diào)研，深入基層宣講政策法規(guī)。探索以政府購買服務方式拓展勞動關系基本公共服務供給能力。
五、以便民為導向，優(yōu)化人社公共服務體系
1.深入推進人社領域“放管服”改革。強化服務理念，優(yōu)化服務形式，美化服務形象，全面推行一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一把椅子讓座、一份責任落實“四個一”服務，實施“人社服務快辦行動”，進一步推動人社服務“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦”，特殊情況“上門辦”。推進標準化人社服務窗口建設，大力推行“一門辦”“一窗辦”。打造人社便民服務圈，實現(xiàn)“就近可辦”“多點可辦”。
2.深入開展人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動。拓展以社�？檩d體的居民服務“一卡通”功能應用，實現(xiàn)人社領域業(yè)務用卡、待遇入卡，逐步推進社會保障卡加載交通出行、旅游觀光、文化體驗等業(yè)務功能。
3.落實推進金保工程二期建設。突出抓好數(shù)據(jù)資源整合，加快推進數(shù)據(jù)共享應用，推動人社數(shù)據(jù)跨層級跨部門共享。全面加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
六、以干部為關鍵，確保系統(tǒng)高效有序運轉(zhuǎn)
1.牢固樹立政治機關意識。堅持黨對人社工作的集中統(tǒng)一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦、指導工作實踐，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，切實增強人社干部政治領悟力、判斷力和執(zhí)行力，切實做到“兩個維護”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。
2.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加強廉政風險防控，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風。推動基層黨組織“五化”建設提質(zhì)增效，嚴肅黨內(nèi)政治生活，構筑堅強戰(zhàn)斗堡壘，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。強化黨對意識形態(tài)工作的領導。
3.深入推進“五型雙一流”機關建設和“三型四有”主題活動。堅持“追求卓越，爭創(chuàng)一流”的工作理念，確保人社工作全面爭先創(chuàng)優(yōu)。組織開展人社事業(yè)發(fā)展情況大調(diào)研活動。貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，樹立正確用人導向，激勵保護干部擔當作為。加強對縣市區(qū)人社工作的指導督導，強化績效考評和獎優(yōu)罰劣，實施人社政務服務“好差評”評價制度。加強人社政策和正面宣傳力度，用心講好人社故事，發(fā)出人社聲音，樹好人社形象。助力推進鄉(xiāng)村振興。