為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，為繼續(xù)發(fā)揮人社部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，讓扶貧對(duì)象享受到政策實(shí)惠，促進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)（以下簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)力），加快貧困勞動(dòng)力脫貧致富，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)任務(wù)
（一）加大協(xié)作對(duì)接。與省外2家企業(yè)簽訂勞務(wù)合協(xié)議，與市內(nèi)3家企業(yè)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，至少與周邊一個(gè)縣（市）區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制。
（二）社保政策落實(shí)。力爭(zhēng)使每個(gè)幫扶脫貧對(duì)象全部享受到充分的醫(yī)療、養(yǎng)老政策，確�！岸怀钊Ｕ稀闭邎�(zhí)行到位。
（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人。
（四）兜底扶貧。對(duì)重度殘疾（殘一級(jí)，殘二級(jí)）及建檔立卡貧困戶的全部實(shí)行政府代繳。
（五）醫(yī)保扶貧。全面落實(shí)資助貧困人員參保政策，區(qū)別不同貧困情況減免或全免。切實(shí)減輕貧困人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的農(nóng)村建檔立卡的貧困人員，低保戶、特困供養(yǎng)人員的住院就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例提高10%，大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線降低50%。不斷提高對(duì)貧困人員的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)水平，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善協(xié)議管理；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)，切實(shí)減輕貧困患者墊資壓力。
二、工作措施
（一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)5個(gè)“就業(yè)扶貧基地”吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，并與之依法簽訂勞動(dòng)合同1年以上且實(shí)際在崗12個(gè)月，并依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1000元/人.年；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按用人單位實(shí)際繳納的單位部分給予全額補(bǔ)貼）。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力達(dá)到10人以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可認(rèn)定為“促進(jìn)就業(yè)基地”，按政策規(guī)定享受社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等扶持政策，并按政策規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)，以上補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
（二）加大職介轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)信息共享聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，開展多種形式的“送崗進(jìn)村”、“送崗入戶”活動(dòng)。全年舉辦4次以上就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，全年向各類企業(yè)新增轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)100人。全面落實(shí)“311”扶貧服務(wù)，即為有就業(yè)意愿未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力至少推薦3次以上崗位、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)符合享受補(bǔ)貼條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，每成功介紹1名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，給予200元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上（含），在上海、北京、深圳、廣州、海南務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予500元的一次性交通補(bǔ)助，在湖南省外務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予400元的一次性交通補(bǔ)助，在湖南省內(nèi)區(qū)外務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予300元的一次性交通補(bǔ)助。
（三）開發(fā)崗位安置就業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)整合開發(fā)鎮(zhèn)（辦）、村公路養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村保潔，水庫(kù)、河堤防安全管理，山林防護(hù)，文化活動(dòng)室管理，農(nóng)家書屋管理和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保安保潔，以及城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等就業(yè)崗位200個(gè)，安置就業(yè)困難人員（含貧困勞動(dòng)力）就業(yè)200人。
（四）促進(jìn)技能培訓(xùn)就業(yè)。積極開展企業(yè)新吸納貧困勞動(dòng)力崗前培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)和以電商培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按政策規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)在同類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮70%；崗位技能提升培訓(xùn)按就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50% 給予補(bǔ)貼；生活費(fèi)補(bǔ)貼按培訓(xùn)天數(shù)給予每名貧困勞動(dòng)力每天20元，貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼由培訓(xùn)單位先行墊付，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再按程序申報(bào)補(bǔ)貼，確保每個(gè)貧困勞動(dòng)力都能掌握1-2門實(shí)用技能。重點(diǎn)開展“兩后生”定員、定崗、定點(diǎn)、定向的“四定”免費(fèi)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即上崗”，著力防止貧困代際傳遞。
（五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持就業(yè)脫貧力度，支持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象，給予貼息擔(dān)保貸款。由就業(yè)局開設(shè)“就業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道”，優(yōu)先扶持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先給予貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸審核、發(fā)放；放寬貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保人條件，放寬貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)或能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)貸款額度至10萬(wàn)元以內(nèi)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧致富。
（六）加強(qiáng)兜底幫扶人員的核對(duì)。積極主動(dòng)與殘聯(lián)、區(qū)扶貧辦、民政局等部門以及企保、農(nóng)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員比對(duì)，確保兜底扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確性和完整性。
（七）加大政策宣傳力度。通過(guò)設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳畫、宣傳橫幅、折頁(yè)、海報(bào)等多種方式引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保，充分營(yíng)造城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧政策落實(shí)的輿論氛圍。
三、保障措施
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。行業(yè)扶貧是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，形成工作合力。成立以黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)對(duì)扶貧工作進(jìn)行調(diào)度，定期開展專項(xiàng)督促檢查，對(duì)工作成效好的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、措施不得力、政策不落實(shí)、成效進(jìn)展緩慢的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)嚴(yán)重失職的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
（二）落實(shí)資金保障機(jī)制。根據(jù)部門職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌好分散在各部門單位的專項(xiàng)資金，切實(shí)保障就業(yè)扶貧工作所需資金落實(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)機(jī)制。運(yùn)用多種渠道，采取多種措施，加大對(duì)扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項(xiàng)惠民政策。要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)貧困勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
（四）夯實(shí)資料臺(tái)賬機(jī)制。各股室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)要指定一名工作責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員擔(dān)任本單位、本部門的扶貧工作，負(fù)責(zé)相關(guān)報(bào)表、資料報(bào)送、整理等日常工作，確保扶貧數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，臺(tái)賬資料規(guī)范、齊備。