政 府 工 作 報(bào) 告
—2018年4月3日在錢糧湖鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
姚清文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表錢糧湖鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，錢糧湖鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹黨的十九大和省、市、區(qū)相關(guān)會(huì)議精神，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委生態(tài)“1+5”戰(zhàn)略，聚力“四鎮(zhèn)建設(shè)”長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。
2017年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)16.75億元，同比增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入5631萬元，同比增長(zhǎng)11%；國地稅收1868萬元，同比增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入1.63萬元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。同時(shí)在2017年獲得多項(xiàng)殊榮，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村四好公路建設(shè)、農(nóng)村四好公路養(yǎng)護(hù)工作贏得全區(qū)第一名，黨建工作贏得全區(qū)第二名;獲得全區(qū)綜合績(jī)效考核先進(jìn)單位、全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩個(gè)責(zé)任”優(yōu)勝單位、信訪工作特護(hù)期突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全區(qū)安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位、人口和計(jì)劃生育工作全市、區(qū)模范單位、全區(qū)民生實(shí)事工作優(yōu)秀單位、全市防汛救災(zāi)先進(jìn)集體、全市防汛救災(zāi)先進(jìn)基層黨集體、市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)。這一年來，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）拓寬發(fā)展思路，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在供銷合作社綜合改革的大背景下，我鎮(zhèn)細(xì)化改革實(shí)施方案，組成一套強(qiáng)有力的改革班子；充分利用71家各類農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊(cè)成立了全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)副產(chǎn)品品牌“新臣山”，基本形成“聯(lián)合社-聯(lián)合分社-專業(yè)合作社”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式。穩(wěn)固發(fā)展常規(guī)種養(yǎng)。以“重點(diǎn)突出大戶，逐步發(fā)展小戶，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率”為發(fā)展思路，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。目前，天星洲、豐收村蔬菜產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，示范片面積超過1500畝，六門閘社區(qū)葡萄生產(chǎn)面積超過400畝；觀音村吊瓜生產(chǎn)基地500畝；牛奶湖村、團(tuán)洲村糧食生產(chǎn)基地面積超過800畝；古月湖、兩門閘等村棉花生產(chǎn)基地面積超過12000畝。重點(diǎn)打造龍蝦產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蝦稻套養(yǎng)面積4.6萬畝，產(chǎn)值近2億元，稻谷年產(chǎn)1.92萬噸，產(chǎn)值近4000多萬，與岳陽漁都老板、岳陽友誼水產(chǎn)公司建立共贏發(fā)展模式，建立訂單2.4萬畝，產(chǎn)品暢銷全國13個(gè)省市�！暗疚r套養(yǎng)”已成為我鎮(zhèn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收的有效模式。全力助推全域旅游。以“一部、一圈、一路、四點(diǎn)、多戶”的工作思路和措施，全力推進(jìn)錢糧湖鎮(zhèn)旅游業(yè)率先發(fā)展。投資800余萬元，在采桑湖漁場(chǎng)，開發(fā)采桑湖·汀蘭別苑民宿項(xiàng)目，完成征地9324平方米，可用建設(shè)用地4271.75平方米，初步分兩期開發(fā)建設(shè)，已投入啟動(dòng)第一期工程。同時(shí)啟動(dòng)鳴雁山莊項(xiàng)目，環(huán)湖自行車跑道建設(shè)項(xiàng)目等。
（二）推進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)提高城鄉(xiāng)顏值。
環(huán)保問題事關(guān)我們發(fā)展的未來，事關(guān)我們子孫后代的未來。在去年環(huán)境整治行動(dòng)中，我們頂住重重壓力，集中人力物力財(cái)力，出色地完成環(huán)保整改問題各項(xiàng)任務(wù)，讓錢糧湖這個(gè)美麗家園不斷迸發(fā)靈氣和生機(jī)。落實(shí)中央環(huán)保督查組要求。我們積極落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門要求，新建化驗(yàn)室、維修壓泥機(jī)、更換進(jìn)出口流量計(jì)，完成800米污水管網(wǎng)的鋪設(shè)，并委托君山區(qū)污水處理廠進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)并規(guī)范運(yùn)行記錄。全面完成采桑湖生態(tài)修復(fù)。全鎮(zhèn)上下一心，組織特警、基干民兵、鎮(zhèn)村干部及勞動(dòng)力400多人次，利用機(jī)械設(shè)備，苦戰(zhàn)10多個(gè)日日夜夜，廢堤降堤近1萬米，修建補(bǔ)食地2處、生態(tài)島2座、閘口2處，栽植綠化林木近1萬株，并單方面解除承包合同，現(xiàn)已進(jìn)入司法程序。積極治理大湖大河水體。建立健全河長(zhǎng)制，依靠“2組織1平臺(tái)”，全面鋪開區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)。定期打撈華容河沿岸垃圾，對(duì)其進(jìn)行無害化處理，防止次生污染；嚴(yán)格控制沿河5個(gè)大型機(jī)埠外排；拆除網(wǎng)箱23.8萬平方米，關(guān)閉五大湖畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)共18家，面積為16790平方米；關(guān)閉華容河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)79家，面積為81880平方米。
（三）優(yōu)化社會(huì)治理，保障大局和諧穩(wěn)定。錢糧湖鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)合一，人口基數(shù)大，國土面積大，管理難度大；且表面矛盾與深層矛盾交織，農(nóng)場(chǎng)改制舊矛盾與兩鎮(zhèn)合并新矛盾并存，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)發(fā)展速度。鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用片區(qū)管理模式，進(jìn)一步細(xì)化管理任務(wù)，取得良好的效果。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。將安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”與煙花鞭炮“清剿火患”戰(zhàn)役相結(jié)合，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)行、重實(shí)效”的原則。整治、清剿煙花鞭炮經(jīng)營(yíng)店共191家，關(guān)閉、取締不合格經(jīng)銷商共171家，銷毀煙花鞭炮產(chǎn)品近3萬元，退還產(chǎn)品給煙花公司共計(jì)20余車。同時(shí)會(huì)同公安部門，依法嚴(yán)厲打擊不正規(guī)銷售門店，對(duì)違法情節(jié)較重的予以拘留，強(qiáng)烈地震懾了不法經(jīng)營(yíng)分子。鎮(zhèn)安監(jiān)站利用標(biāo)語、橫幅、廣播、培訓(xùn)會(huì)等方式持續(xù)開展宣傳，在鎮(zhèn)村主干道上懸掛橫幅共計(jì)50條、發(fā)放宣傳單2萬余份，并完善消防、及校車安全教育培訓(xùn)機(jī)制；由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，多次組織鎮(zhèn)內(nèi)校車司機(jī)及相關(guān)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。通過公安機(jī)關(guān)打擊處罰了2家非法儲(chǔ)存液化天然氣經(jīng)營(yíng)店；在賓館、KTV等人群密集的場(chǎng)所，展開消防突擊檢查，下達(dá)整改通知書共計(jì)20份，并督促其整改到位；在道路交通、電力設(shè)施等排查力度不減，發(fā)現(xiàn)的道路交通安全90余處隱患及電力設(shè)施安全24處隱患均整改到位。抵御災(zāi)害扎實(shí)有序。在防汛期間，扎實(shí)做好防汛安保工作，嚴(yán)格落實(shí)干部巡查制度，以營(yíng)為單位，堅(jiān)持每日一調(diào)度，如實(shí)記錄汛情和上級(jí)的指示要求，同時(shí)以“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范巡邏器材配備，確保錢糧湖鎮(zhèn)安全度汛。社會(huì)治理機(jī)制健全。我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治鎮(zhèn)，不斷完善信訪工作機(jī)制。成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治中心，完善綜治網(wǎng)格化建設(shè)，全鎮(zhèn)建立87個(gè)網(wǎng)格，錄入7000余條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。設(shè)立戒毒幫扶小組，聯(lián)合公安部門建立定期報(bào)到制度，同時(shí)強(qiáng)化反邪工作，對(duì)法輪功邪教人員實(shí)行嚴(yán)格管控。明確人人都是信訪干部，以化整為零、各個(gè)擊破的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，成功化解個(gè)案、積案9個(gè)，群體性事件4起，取得“六個(gè)一批”（個(gè)案積案化解一批、群眾反映強(qiáng)烈的問題督辦一批、政策改制問題依法回復(fù)一批、纏訪鬧訪依法打擊一批、困難群體關(guān)心幫扶一批、涉法涉訴案例法律援助一批）的重大勝利，為黨的十九大勝利召開保駕護(hù)航。
（四）增進(jìn)民生福祉，不斷改善生活環(huán)境。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們從扶貧幫困入手，從改善人居環(huán)境入手，一件事接著一件事干，使廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感得到切實(shí)保障。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)扶貧辦的悉心指導(dǎo)下，全體黨員干部堅(jiān)持以貧困戶為主體，舉全鎮(zhèn)之力做好扶貧開發(fā)工作。成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧開發(fā)辦公室，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各片長(zhǎng)全面抓的工作格局；做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四個(gè)到位”，為順利開展精準(zhǔn)扶貧工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；因地制宜打造出每個(gè)扶貧村的亮點(diǎn)特色，發(fā)展15個(gè)貧困戶務(wù)工基地，務(wù)工貧困戶近600人，實(shí)現(xiàn)貧困戶累計(jì)增收1000萬元；在泰和、蛋廠、米廠等8家企業(yè)，就近就業(yè)轉(zhuǎn)型78人，累計(jì)增收300萬元。新建光伏發(fā)電站2座，大型冷庫1座；改造貧困戶危房39戶，下發(fā)春季生產(chǎn)幫扶資金13萬元，為185戶2017年預(yù)脫貧貧困戶購買生產(chǎn)資料提供便利；政策幫扶33名貧困學(xué)生；落實(shí)扶貧小額信貸政策，下放貸款資金205萬元，解決大部分貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。我鎮(zhèn)在2017年順利通過了1次市檢、3次省檢，并摘下3個(gè)省級(jí)貧困村的帽子。民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。總投資5000余萬元在牛奶湖村建設(shè)占地10余畝、年接收能力5000萬方的錢糧湖天然氣工程。在高橋村投資1000萬元，建設(shè)總建筑面積5000平方的湖邊蛋品加工廠，該加工廠主營(yíng)咸蛋加工，在項(xiàng)目建成后每年采購鮮鴨蛋2000萬枚以上，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)2000多萬元，創(chuàng)稅收200萬元以上，可新增就業(yè)崗位60余個(gè)，輻射帶動(dòng)約80戶貧困戶脫貧致富。同時(shí)還完成了分路口安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)服務(wù)好S304拓寬改造項(xiàng)目、泄洪閘建設(shè)項(xiàng)目等。城鎮(zhèn)品位跨越提高。我鎮(zhèn)自我加壓，強(qiáng)力實(shí)施禁拆治違工作，去年9月研究部署，扎實(shí)開展前期摸底，12月份全面鋪開，拆除違建涼棚2880個(gè)、房屋5棟，極大地改善了集鎮(zhèn)面貌，同時(shí)依法取締12家砂石碼頭、關(guān)停2家黏土磚廠、清運(yùn)整頓2處垃圾場(chǎng)，投資200余萬元建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)延伸，整個(gè)城鎮(zhèn)面貌煥然一新。
各位代表，2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年�；厥走^去一年來的工作，重點(diǎn)難點(diǎn)特別多、大家的工作壓力也十分大，我們頂住了環(huán)保督查風(fēng)暴和扶貧檢查的強(qiáng)大壓力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出色地完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)艱巨任務(wù)，各項(xiàng)工作成績(jī)斐然，這取決于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)；取決于鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督支持；取決于各位人大代表的理解支持、建言獻(xiàn)策；更取決于全鎮(zhèn)人民的和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏！借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)人民政府向在座的各位、向所有關(guān)心、支持和參與錢糧湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
“知不足，然后能自反；知困，然后能自強(qiáng)”。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定面臨的一些問題，如：經(jīng)濟(jì)自身造血功能不強(qiáng)，討飯財(cái)政狀況沒有根本改善；缺少切合我鎮(zhèn)實(shí)際的大項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)品商品化率、品牌化率不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；沒有根本解決新舊矛盾；接下來我們將著手解決：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，工業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)科技推廣緩慢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然偏弱的問題；城鎮(zhèn)規(guī)模較大，人口居住相對(duì)集中，城鎮(zhèn)管理水平不高的問題；部分群眾利益訴求偏高，影響項(xiàng)目建設(shè)的問題；進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的問題等。
二、2018年工作規(guī)劃
2018年既是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。鎮(zhèn)人民政府將繼續(xù)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大和中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以市委提出的“一三五”基本思路為總攬，朝著“四鎮(zhèn)建設(shè)”目標(biāo)，以“六大行動(dòng)”（即：產(chǎn)業(yè)培育、招商引資，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)共榮、生態(tài)環(huán)境、黨的建設(shè)）為抓手，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把錢糧湖鎮(zhèn)打造成為君山“經(jīng)濟(jì)次中心”。
（一）以產(chǎn)業(yè)培育為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)。我鎮(zhèn)擁有耕地面積13萬余畝（其中水田面積7萬畝），是名符其實(shí)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。走老路就沒有特色，就沒有出路。而走“品牌化、質(zhì)量化、電商化、聯(lián)合化”道路則是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的必經(jīng)之路。
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提倡綠色糧食作物種植，綠色蔬菜種植，支持特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極引導(dǎo)科技下鄉(xiāng)，推廣優(yōu)質(zhì)稻栽培、機(jī)械化插秧和先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)水平。開展農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品知名度和輻射力；努力增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，深度開發(fā)本地特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，延伸農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條；鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育“家庭作坊式”農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)并引入商品流通市場(chǎng)。
二是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展。充分把握國家政策和市場(chǎng)原則，整合有利資源走聯(lián)合化道路，拓寬市場(chǎng)渠道，服務(wù)三農(nóng)。發(fā)揮基層組織示范引導(dǎo)作用，引進(jìn)投資主體參與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，開拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)打造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；同時(shí)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)田管理，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，建立健全經(jīng)營(yíng)田管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一方面加強(qiáng)國有農(nóng)用地管理，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入；另一方面健全雙層經(jīng)營(yíng)體制，嚴(yán)格落實(shí)費(fèi)用征繳任務(wù)，并建立土地承包糾紛防范機(jī)制，確保農(nóng)村土地承包規(guī)范有序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是加大產(chǎn)品營(yíng)銷力度。打造本地優(yōu)質(zhì)品牌，抓好農(nóng)副產(chǎn)品推介，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品全面推向市場(chǎng)。大力發(fā)展稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在2018年建立一個(gè)稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)一家實(shí)力雄厚的企業(yè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)建設(shè)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)化龍蝦種苗培育基地，為壯大龍蝦產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要讓龍蝦種養(yǎng)面積突破5萬畝，并探索農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收的有效方式，與更多水產(chǎn)公司、企業(yè)老板建立共贏發(fā)展模式；不斷加大對(duì)稻田養(yǎng)蝦基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，盡快落地龍蝦養(yǎng)殖基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)、管理的高效化、規(guī)范化。
（二）以內(nèi)引外聯(lián)為抓手，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大招商。去年，我們?cè)趪摇⑹∈袑用鏍?zhēng)取環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水利道路建設(shè)、防汛抗洪等20多項(xiàng)、100余個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)資金近3億元，并超額完成650余萬元的稅收任務(wù)。今年我們要繼續(xù)以招商引資為核心，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕。
一要拓寬招商渠道。積極參加各項(xiàng)招商活動(dòng)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、以會(huì)招商和親情招商等模式；建立健全招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全體干部積極招商入園，引項(xiàng)入鎮(zhèn)；突出招商重點(diǎn)，不斷承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、符合鎮(zhèn)情實(shí)際、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，力爭(zhēng)將中糧集團(tuán)項(xiàng)目和龍蝦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)我鎮(zhèn)；選擇誠信度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的投資主體到我鎮(zhèn)投資興業(yè)，以工業(yè)興鎮(zhèn)，解決就業(yè)。
二要努力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，緊緊圍繞市、區(qū)“十三五”規(guī)劃，要加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，主動(dòng)向上級(jí)申報(bào)銜接，鍥而不舍地爭(zhēng)資立項(xiàng)，讓上級(jí)資金實(shí)際投放我鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好S304改造，農(nóng)村道路建設(shè)、方臺(tái)湖安全圈建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、天然氣管網(wǎng)入戶、集鎮(zhèn)街道白改黑工程、旅游項(xiàng)目落戶（肖臺(tái)戶外旅游項(xiàng)目、方臺(tái)湖民俗客寨項(xiàng)目對(duì)接）等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)汽運(yùn)站遷址新建。
三要規(guī)范項(xiàng)目管理。堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目惠民生，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“四個(gè)一”管理，即“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”；對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行任務(wù)分解，將責(zé)任落實(shí)到人，明確任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行倒逼機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目辦統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目的職能，規(guī)范資金運(yùn)行，嚴(yán)格按流程實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；建立項(xiàng)目責(zé)任、調(diào)度與考核機(jī)制，定期召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難，并實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲與績(jī)效考核掛鉤。
（三）以設(shè)施建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)大改善。黨的十九大提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央“一號(hào)文件”連續(xù)第15年關(guān)注“三農(nóng)”工作，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作明確了重點(diǎn)、指明了方向。我們要緊抓機(jī)遇，把握政策導(dǎo)向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，把錢糧湖鎮(zhèn)建成美麗家園。要大力實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。健全街長(zhǎng)制管理模式，創(chuàng)新街道治理，防止亂搭亂建反彈；加快城鎮(zhèn)功能配套，重點(diǎn)做好污水處理廠二期工程、保障性住房、部分主街道白改黑工程、悼念廳建設(shè)、苗木進(jìn)城項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造及協(xié)助區(qū)中醫(yī)院建設(shè)等工作。要堅(jiān)持“六化”改善硬件環(huán)境（即：亮化、潔化、美化、綠化、硬化、產(chǎn)業(yè)化）。有效利用好“苗木進(jìn)城”行動(dòng)，增加名優(yōu)花木種植量，提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)90%的綠化覆蓋率；抓好環(huán)堤風(fēng)光帶建設(shè)，以六門閘社區(qū)、分路口社區(qū)、托龍山社區(qū)、朝陽社區(qū)、百花社區(qū)、雅園社區(qū)、古月湖村、牛奶湖村等多個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)周邊村的建設(shè)。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，大力實(shí)施農(nóng)村道路硬化、溝渠清淤、垃圾處理，污水管網(wǎng)提質(zhì)改造；加大對(duì)水環(huán)境治理和森林、濕地保護(hù)力度；開展鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清潔行動(dòng)，加大對(duì)“六員”的管理和環(huán)衛(wèi)宣傳力度，培養(yǎng)群眾參與意識(shí)和垃圾分類處理意識(shí)，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。
（四）以生態(tài)建設(shè)為突破，實(shí)現(xiàn)美麗大轉(zhuǎn)身。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作，打造生態(tài)宜居、治理有效的美麗新城鎮(zhèn)。加大保護(hù)轄區(qū)河湖水體工作力度。加大對(duì)轄區(qū)大湖及華容河水體的巡查保護(hù)力度，清理沿湖、沿河、沿渠垃圾及漂浮物，健全鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每旬一巡查，村級(jí)河長(zhǎng)每周一巡查和總河長(zhǎng)定期調(diào)度制度。逐步完成鎮(zhèn)污水處理廠及牛奶湖片污水管網(wǎng)的提質(zhì)改造，積極防治層山電排渠黑臭水體；依法處理好采桑湖場(chǎng)地移交問題，健全環(huán)保巡查制度，加大對(duì)防牛羊反彈和畜禽復(fù)養(yǎng)工作力度。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治行動(dòng)。堅(jiān)持以“拆、建、管”并重，規(guī)劃引領(lǐng)，政府主導(dǎo)，群眾主體的基本原則，強(qiáng)力推進(jìn)整治行動(dòng)。摸底上報(bào)安全圈外保留的生產(chǎn)性用房、破爛不堪的危舊房危、建新未拆舊的廢棄房和畜禽退養(yǎng)后遺留欄舍等四類對(duì)象。黨員干部要嚴(yán)肅紀(jì)律、率先垂范，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不得優(yōu)親厚友、大搞特殊，更不得挪用和套取資金；對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域（S304、S306、S202沿線）要率先拆、對(duì)于違章建筑要依法拆、對(duì)于生產(chǎn)用房要引導(dǎo)拆、對(duì)于危舊房屋要關(guān)心拆、對(duì)于普通用房要鼓勵(lì)拆；要堅(jiān)持每日一調(diào)度，每周一匯總，半月一小評(píng)，每月一講評(píng)，二月一總評(píng)；堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行末尾淘汰制。努力遏制農(nóng)村歪風(fēng)陋習(xí)反彈。繼續(xù)加大宣傳力度，利用宣傳車、村村響引導(dǎo)教育，讓樹立文明新風(fēng)，摒除千年陋習(xí)深入黨員群眾內(nèi)心。示范單位應(yīng)自我加壓、提標(biāo)擴(kuò)面，其他各村（居）要對(duì)標(biāo)示范點(diǎn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作好治陋習(xí)工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)合文章，不斷鞏固農(nóng)村風(fēng)氣改善成果。進(jìn)一步激活民間力量，把好“婚事新辦4禁1反3倡導(dǎo)、喪事簡(jiǎn)辦5禁2反5倡導(dǎo)、其他事項(xiàng)不辦”這三個(gè)關(guān)口。要擔(dān)起責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，加大督查力度，實(shí)施獎(jiǎng)懲并舉，把文明新風(fēng)的大旗豎起來，確保我鎮(zhèn)在2018年無違規(guī)操辦事件發(fā)生。持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化社會(huì)管理模式。要繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作擺在前面，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化屬地管理原則；深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)森林防火、消防、防汛、交通安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)依法逐級(jí)走訪的相關(guān)規(guī)定，關(guān)口前移、轉(zhuǎn)移作風(fēng)，以“六個(gè)一批”化解社會(huì)矛盾，及時(shí)解決好群眾的實(shí)際問題，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。健全網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步細(xì)化工作，壓實(shí)責(zé)任；落實(shí)政府12345公眾服務(wù)熱線，健全領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日和掛號(hào)銷號(hào)等制度，構(gòu)建鎮(zhèn)村干部信訪新格局，化解基層矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要出重拳打擊黑惡勢(shì)力。針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（五）以城鄉(xiāng)共榮為根本，實(shí)現(xiàn)民生大統(tǒng)籌。不忘為人民服務(wù)的基本宗旨，努力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題，把不斷增強(qiáng)人民幸福指數(shù)當(dāng)作政府工作的重點(diǎn)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在扶貧工作上，思想重視程度要只增不減、幫扶工作措施要量體裁衣、考核督促指導(dǎo)要常抓不懈。要緊扣中央“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“七個(gè)強(qiáng)化”工作要求，確保完成扶貧任務(wù)；要注重“輸血”和“造血”并舉、“扶志”和“扶智”結(jié)合，扎實(shí)鞏固往年脫貧成效；實(shí)行脫貧“回頭看”，特別是針對(duì)豐收、高橋、三角閘三個(gè)剛摘帽的省級(jí)貧困村，要健全片區(qū)管理制度，定期反饋貧困戶相關(guān)信息，確�！叭娼ǔ尚】瞪鐣�(huì)，一個(gè)都不能少；共同富裕路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)”。
大力發(fā)展文體事業(yè)。要加大對(duì)教育、教師和貧困大、中、小學(xué)生的支持力度，創(chuàng)造有利條件吸引優(yōu)秀教師，促進(jìn)人才培養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、網(wǎng)游、校車安全管理的聯(lián)合執(zhí)法整頓，凈化學(xué)校周邊環(huán)境；突出抓好教學(xué)管理，深入實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；充分挖掘文化特色，整合文化資源，打造特色文化主陣地；繼續(xù)開展免費(fèi)送戲送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)文化體育健身設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)好多功能農(nóng)墾文化廣場(chǎng)。
努力提高民生保障。要協(xié)調(diào)好君山區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建的各項(xiàng)服務(wù)工作，為工程順利推進(jìn)保駕護(hù)航；全面落實(shí)“二孩”政策，完善計(jì)劃生育綜合治理和服務(wù)機(jī)制，加大“三查”和“四術(shù)”落實(shí)力度，依法開展打擊“兩非”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法生育行為；擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、五保政策，擴(kuò)大生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，特別是針對(duì)2018年預(yù)脫貧戶，對(duì)其力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保，切實(shí)改善其基本生產(chǎn)生活條件；要穩(wěn)步提升新農(nóng)合參合率，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全大病醫(yī)療救助制度，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（六）以自身建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)效能大提升
以建設(shè)讓人民滿意的政府作為自身建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升政府治理能力和工作效率。一是建設(shè)創(chuàng)新政府。牢固樹立創(chuàng)新思維，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，從體制機(jī)制上破解難題，化解矛盾，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)發(fā)展。全面深化改革，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，完善片區(qū)制和干部聯(lián)點(diǎn)制，將政府管理功能延伸到基層末梢，把改革創(chuàng)新的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”。二是建設(shè)高效政府。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和集中辦理，提高便民中心服務(wù)水平，完善政務(wù)公開。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持公平公正用人導(dǎo)向，建立憑實(shí)績(jī)說話，憑能力說話的選人、用人機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是建設(shè)有為政府。把法治理念貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不越位、不缺位、不錯(cuò)位、能補(bǔ)位。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，引進(jìn)和開發(fā)一批適合鎮(zhèn)域?qū)嵡榈捻?xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府打通政策實(shí)施和落地的“最后一米”，使人民群眾得到更多獲得感和幸福感。四是建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敬畏紅線，嚴(yán)守底線，始終按原則辦事、按規(guī)則辦事。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免小事拖大、積重難返。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，管好身邊人，防治群眾身邊的“微腐敗”。完善督察機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。
在2018年我們將著重辦好以下七件實(shí)事：
1.啟動(dòng)層山悼念廳建設(shè)；
2.街道提質(zhì)改造；
3.完成環(huán)堤旅游路建設(shè)；
4.牛奶湖水廠增容改造；
5.黑臭水體整治；
6.錢糧湖天然氣工程項(xiàng)目；
7.建成惠農(nóng)中心平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)平臺(tái)全覆蓋。
各位代表，同志們！時(shí)序更替，華章日新！讓我們緊跟區(qū)委、區(qū)政府及鎮(zhèn)黨委的步伐，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，拿出一張藍(lán)圖繪到底的精神，以堅(jiān)韌不拔的耐力與壯士扼腕的決心，全力以赴地發(fā)展改革，不斷打開“四鎮(zhèn)”建設(shè)新局面，把錢糧湖鎮(zhèn)建設(shè)成為君山的“經(jīng)濟(jì)次中心”，為譜寫“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)。