許政發(fā)〔2025〕3號
各村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《許市鎮(zhèn)2025-2026年森林防火工作方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)本方案要求，認(rèn)真組織實施。
2025年9月17日
許市鎮(zhèn)2025——2026年森林防火工作方案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實岳陽市及君山區(qū)林長制工作要求，嚴(yán)格遵循《森林防火條例》《湖南省森林防火實施辦法》及市、區(qū)兩級林長令部署，圍繞“人防、物防、技防”深度融合，聚焦責(zé)任落實、火源管控、隊伍建設(shè)、智慧防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，確保轄區(qū)森林資源安全，為建設(shè)許市生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。
二、主要任務(wù)
（一）健全組織體系與責(zé)任機(jī)制
1、調(diào)整森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉俊擔(dān)任，分管林業(yè)黨委委員蔡李軍為副組長，鎮(zhèn)平安法治和應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊、消防站等部門負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室主任由李尤輝同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、深化“三級林長+一長四員”責(zé)任體系，將森林防火納入鎮(zhèn)、村、組三級林長巡林履職核心內(nèi)容，明確鎮(zhèn)聯(lián)點干部包村、村干部包組、老黨員包山頭地塊的“三包”責(zé)任，簽訂責(zé)任狀實現(xiàn)全覆蓋。
3、推行“五級包�！薄笆畱袈�(lián)防”模式，將森林防火納入村規(guī)民約，落實林區(qū)聾、啞、癡、呆、精神病人100%監(jiān)護(hù)人責(zé)任，對山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主、寺廟“蔡公”實行實名登記管理。
（二）強(qiáng)化火源管控與隱患治理
1、嚴(yán)格野外用火審批，林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火100%執(zhí)行許可證制度，高火險期內(nèi)嚴(yán)管林場周邊燒荒燒垃圾行為，設(shè)立臨時檢查卡點，嚴(yán)禁火源帶入林區(qū)。
2、開展重點區(qū)域可燃物清理，以村（社區(qū)）為單位，組織清理農(nóng)林結(jié)合部、房前屋后、墓葬區(qū)、交通干線兩旁的枯枝落葉、雜草等可燃物，探索科學(xué)計劃燒除和生物質(zhì)顆粒轉(zhuǎn)化處置模式。
3、建立“日常巡查+重點時段督查+重要部位嚴(yán)查”機(jī)制，護(hù)林員每日完成6小時、12千米有效巡護(hù)，高火險期實行24小時值班和設(shè)卡值守，暢通違規(guī)用火舉報渠道并落實獎勵。
（三）推進(jìn)“三防”建設(shè)與能力提升
1、建立森林防火宣傳機(jī)制，重點從宣傳教育的時機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高的地點、重點墳場、景點、寺廟等地設(shè)立宣傳警示牌及固定標(biāo)語。
2、夯實人防基礎(chǔ)，組建30人鎮(zhèn)級專業(yè)撲火隊和10人村級半專業(yè)撲火隊，9月30日前完成“131”機(jī)制演練培訓(xùn)（10分鐘響應(yīng)、30分鐘出動、1小時處置），提升早期火情處置能力。
3、強(qiáng)化物防保障，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化撲火物資儲備庫，配備頭盔、防火服、滅火器等裝備，定期檢查維護(hù)；推進(jìn)“路林共建”，同步規(guī)劃建設(shè)防火巡護(hù)道與農(nóng)村公路，深化“林電共安”，排查整治輸配電線路隱患。
4、深化技防應(yīng)用，接入岳陽市智慧防火平臺，實現(xiàn)與應(yīng)急、公安部門數(shù)據(jù)共享；運用“鐵塔哨兵”視頻監(jiān)測點和無人機(jī)巡護(hù)，構(gòu)建重點林區(qū)全天候動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；增設(shè)智能語音宣傳設(shè)備，打造“線上（微信公眾號、短視頻）+線下（宣傳車、村村響）”融合宣傳矩陣。
（四）完善應(yīng)急處置與長效機(jī)制
1、修訂《許市鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》，明確指揮程序和職責(zé)，完善指揮場所（值班室）設(shè)備配置，確保應(yīng)急響應(yīng)快速高效。
2、健全部門協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)急、公安、執(zhí)法大隊、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化排查東洞庭湖濕地周邊、重點市場、餐飲場所，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易野生動物及違規(guī)用火行為。
3、落實經(jīng)費保障，將鎮(zhèn)村兩級森林防火經(jīng)費納入年度預(yù)算，建立生態(tài)護(hù)林員績效激勵機(jī)制，將巡護(hù)成效與報酬補(bǔ)貼掛鉤。
三、工作方法
（一）分級聯(lián)動。在區(qū)森林防火指揮部、區(qū)林業(yè)局指導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌組織實施，村（社區(qū)）分項落實，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”格局。
（二）問題導(dǎo)向。按照“先梳理問題、后研究對策，先試點探索、后總結(jié)推廣”的思路，優(yōu)先解決火源管控、隊伍建設(shè)等急需問題，逐步完善各項工作。
（三）考核激勵。將工作成效納入村（社區(qū)）年度目標(biāo)考核，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以通報表揚(yáng)，對未達(dá)目標(biāo)的取消評先評優(yōu)資格。
四、工作要求
（一）提高政治站位。將森林防火作為“一票否決”的硬指標(biāo)，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入村（社區(qū)）督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落地。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)森林防火指揮部制定檢查方案，定期開展督查，重點檢查責(zé)任落實、物資儲備、人員在崗、隱患整改等情況，對問題限期整改。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對工作馬虎、未如期完成目標(biāo)的單位和個人予以通報批評；因失職瀆職導(dǎo)致森林火災(zāi)的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
附件：許市鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
許市鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：劉 俊 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副 組 長：蔡李軍 鎮(zhèn)黨委委員
成 員：李尤輝 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任
王 琦 綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人
劉 正 平安法治和應(yīng)急管理辦公室主任
柴 浚 鎮(zhèn)消防站站長
徐光華 涼亭村黨總支書記
李文輝 高新村黨總支書記
李松和 橫山嶺村黨總支書記
劉亞偉 崇慶村黨總支書記
李建新 許家牌村黨總支書記
朱九林 金盆村黨總支副書記
殷盛華 柿樹嶺村黨總支書記
顏園林 黃金村黨總支書記
楊建華 鋪子嘴村黨總支書記
石 青 洪水港社區(qū)黨總支書記