=君農(nóng)提案〔2025〕1號(hào)Ａ類 同意公開
對(duì)君山區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議第030號(hào)（經(jīng)濟(jì)建設(shè)類10號(hào)）提案的答復(fù)
尊敬的楊嘉勇委員：
您提出的《擦亮“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”招牌，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四條明確，國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)行源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，構(gòu)建協(xié)同、高效的社會(huì)共治體系。習(xí)近平總書記高度重視食品安全工作，明確指出，抓食品安全，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。省委沈曉明書記指出，農(nóng)產(chǎn)品源頭治理任務(wù)重，基層檢測(cè)、執(zhí)法等治理能力不足仍是突出問(wèn)題，要切實(shí)予以重視，努力提高我省的食品本質(zhì)安全水平。國(guó)家法律、習(xí)近平總書記和省委書記都在強(qiáng)調(diào)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須堅(jiān)持源頭治理。您的提案由分析深入，案據(jù)充分，提出“生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范，質(zhì)量把控不嚴(yán)；監(jiān)管部門協(xié)同不足，存在監(jiān)管空白與漏洞，且檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備有待更新；優(yōu)質(zhì)那一次品牌影響力局限，品牌培育與推廣缺乏系統(tǒng)性策略”三個(gè)方面的問(wèn)題，并針對(duì)性提出“優(yōu)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系；加強(qiáng)品牌培育與推廣”2條建議很切合當(dāng)前食品安全實(shí)際。因與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)職能有明確區(qū)分，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和食品安全檢測(cè)等方面由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，下面就農(nóng)產(chǎn)品源頭治理進(jìn)行重點(diǎn)答復(fù)：
一、構(gòu)建監(jiān)管體系明確部門職責(zé)
今年初區(qū)政府就重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品攻堅(jiān)治理工作舉行了專題會(huì)議，3月7日、4月2日、4月8日農(nóng)業(yè)農(nóng)村與市場(chǎng)監(jiān)管分管副區(qū)長(zhǎng)組織食安委成員單位先后進(jìn)行3次聯(lián)席會(huì)議，明確重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品攻堅(jiān)治理工作由區(qū)政府牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城管和公安部門的監(jiān)管責(zé)任，督促鎮(zhèn)(街道）落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全鏈條全過(guò)程管控機(jī)制。并提出了"敢于斗爭(zhēng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),長(zhǎng)短結(jié)合"的工作思路, 要求實(shí)行專班化運(yùn)作、集中化攻堅(jiān)，堅(jiān)持建檔、檢測(cè)、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條閉環(huán)整治，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題處置機(jī)制和協(xié)同發(fā)力，長(zhǎng)期有效的工作運(yùn)行機(jī)制。
二、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
一方面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳。我們廣泛采用張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳橫幅，利用流動(dòng)廣播宣傳車及微信、短信等媒體手段，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律常識(shí)，同時(shí)利用各種機(jī)會(huì)，上門對(duì)生產(chǎn)主體發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》《明白紙》《國(guó)家禁限用農(nóng)藥（獸藥）名錄》等方式向生產(chǎn)主體宣傳，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)科學(xué)用藥、安全用藥技能培訓(xùn)，推廣綠色防控技術(shù)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。今年1月份以來(lái)，我局印制《10個(gè)品種經(jīng)常檢出問(wèn)題藥物清單》《重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等資料3500份，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站張貼張貼到生產(chǎn)基地、農(nóng)資門店進(jìn)行宣傳。
另一方面，深入開展宣傳培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班對(duì)水產(chǎn)生產(chǎn)主體進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。落實(shí)水產(chǎn)用藥白名單制度，嚴(yán)防禁（停）用藥物非法使用，引導(dǎo)生產(chǎn)主體養(yǎng)成規(guī)范生產(chǎn)檔案記錄管理、開具保存承諾達(dá)標(biāo)合格證等習(xí)慣，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前我區(qū)已舉辦兩期水產(chǎn)品質(zhì)量安全暨漁業(yè)健康養(yǎng)殖培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員240人次，舉辦一期獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員70人次，發(fā)放《漁業(yè)健康養(yǎng)殖宣傳手冊(cè)》《水產(chǎn)用藥明白紙》等宣傳資料3000余份，取得良好效果。
三、全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2張網(wǎng)格，即農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)格和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管網(wǎng)格，確保每個(gè)生產(chǎn)主體有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、1名村級(jí)協(xié)管人員和生產(chǎn)主體內(nèi)部質(zhì)量安全控制員負(fù)責(zé)，同時(shí)公示舉報(bào)電話，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督。
二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查監(jiān)管。監(jiān)管人員在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期至少巡查檢查1次，尤其是在用藥高峰期和上市前，必須進(jìn)行巡查，主要檢查生產(chǎn)主體農(nóng)業(yè)投入品的管理、使用情況和生產(chǎn)檔案記錄情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
三是開展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥殘突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理。聚焦當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)較高的黃鱔、牛蛙、大口黑鱸、鳊魚、鯽魚、烏鱧、泥鰍、甲魚等“8條魚”及豇豆、芹菜、辣椒、姜等“4棵菜”等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，按照部、省工作部署扎實(shí)開展藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)建檔立卡、全面宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化執(zhí)法辦案等有效手段，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施上市報(bào)備、批批檢測(cè)、合格開證并帶證上市等措施，確保重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品不合格堅(jiān)決不上市，源頭上確保質(zhì)量安全。
四、全面管控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
今年計(jì)劃對(duì)主要生產(chǎn)基地和風(fēng)險(xiǎn)較高的養(yǎng)殖大戶開展定量監(jiān)測(cè)不少于180批次，種植產(chǎn)品（蔬菜、水果）定量監(jiān)測(cè)120批次。鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站加強(qiáng)速測(cè)服務(wù)，開展膠體金快速檢測(cè)不少于3000批次，目前監(jiān)測(cè)情況為：膠體金快速檢測(cè)1666批次，其中重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品烏鱧34批次、鱸魚285批次、黃鱔244批次、鯽魚18批次、鳊魚5批次、甲魚6批次、泥鰍10批次、牛蛙24批次、辣椒108批次、豇豆429批次、芹菜93批次、韭菜109批次，市場(chǎng)采樣589批次，檢測(cè)合格率100%，基地采樣1077批次，不合格24批次，所有不合格產(chǎn)品下達(dá)了推遲上市提示函，并派鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員專人緊盯待7日后重新檢測(cè)。定量監(jiān)測(cè)抽樣鱸魚55批次、黃鱔42批次、烏鱧10批次、甲魚2批次，待檢測(cè)結(jié)果。
五、下步具體工作措施
1.加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）與生產(chǎn)主體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，查漏補(bǔ)缺、舉一反三。
2.加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到老百姓餐桌進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法情況執(zhí)法，對(duì)違法使用禁、限用藥或常規(guī)藥物使用超標(biāo)上市等生產(chǎn)主體進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處置。
后段，我們將嚴(yán)格按照部、省、市工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省、市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，深刻反思，舉一反三，切實(shí)履行主體責(zé)任，以堅(jiān)決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施，確保重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理工作取得突破性成果，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。
感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
2025年5月28日
承辦負(fù)責(zé)人：黃正洲
承辦人及聯(lián)系電話：易亞周 18373083002