岳君民字〔2021〕17號
對君山區(qū)人大五屆五次會議第26號建議的
答 復(fù)
肖宇等五位代表：
你們提出的《關(guān)于社會組織需要政府扶持的建議》收悉，感謝大家對我區(qū)社會組織志愿者隊伍工作的關(guān)心與支持。收到你們的建議后，我局黨組高度重視，召開專題會議進行了研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種無私奉獻的精神，是一個地方文明素養(yǎng)的體現(xiàn)。近年來，我區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)隊伍不斷壯大，志愿服務(wù)工作在探索中穩(wěn)步推進，特別是星星義工志愿服務(wù)團隊在推進環(huán)境整治、參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、扶貧助困、幫殘救孤、疫情防控等方面受到了基層群眾的認可和好評。2020年我區(qū)星星義工協(xié)會、電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會被評選成為了全省第一批“十百千”示范社會組織；慈善總會榮獲2020年度全省工作先進單位稱號；星星義工協(xié)會在省文明辦牽頭組織的全省公益會議上作先進典型發(fā)言并榮獲2020年“最佳精準扶貧獎”。
一是隊伍日益壯大。全區(qū)各個系統(tǒng)、單位，如組織、團委、婦聯(lián)、民政、城管、綜治等部門積極培育和發(fā)展志愿者隊伍，以星星義工、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)為代表的公益性社會組織成為志愿者不可或缺的力量，全區(qū)范圍初步形成了一張較為完備的志愿者網(wǎng)絡(luò)。截止2020年底，我區(qū)“中國志愿服務(wù)網(wǎng)”注冊334人，“志愿匯”平臺注冊380人，合計724人，全年服務(wù)時數(shù)超過2000小時，服務(wù)對象超過1500人。
二是領(lǐng)域有所拓展。志愿服務(wù)在原有助老助殘、扶貧幫困、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)項目的基礎(chǔ)上增加了法律援助、心理咨詢等。同時，愛心捐贈、交通勸導(dǎo)、文明宣傳等服務(wù)形式創(chuàng)新層出不窮，以星星義工為代表的志愿服務(wù)更是走向常規(guī)化、專業(yè)化。
三是形象不斷提升。在疫情防控、抗洪搶險、親情行動、婚姻調(diào)解現(xiàn)場，志愿者積極投身防控一線、主動捐贈錢物，化解問題兒童心結(jié)、關(guān)愛“三留守”人員、心里慰籍老年人等一系列志愿服務(wù)活動，志愿者的良好風(fēng)貌及較高的志愿服務(wù)水平得到了廣泛認可。
二、存在的問題
志愿服務(wù)雖然發(fā)展較快，但仍存在一些瓶頸問題，主要體現(xiàn)：一是管理體系不夠科學(xué)。志愿服務(wù)團隊呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)的狀況，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)資源存在交叉重疊；機關(guān)青年志愿者隊伍不穩(wěn)定，志愿服務(wù)時間與業(yè)務(wù)工作時間容易產(chǎn)生沖突；專業(yè)化程度不夠，志愿服務(wù)培訓(xùn)與志愿服務(wù)的現(xiàn)實需求不相匹配；服務(wù)項目品牌化不夠，缺乏專職策劃人員，不能實現(xiàn)社會效果最大化。二是要素保障不夠完善。缺乏陣地保障，目前志愿者組織大多沒有辦公、聚會的場所；缺乏經(jīng)費保障，目前各類志愿者組織在部分會員經(jīng)費自籌的基礎(chǔ)上，主要依靠向各級機關(guān)單位募資，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源；缺少專職人員，指導(dǎo)開展志愿工作存在“心有余而力不足”現(xiàn)象。三是服務(wù)氛圍不夠濃厚。輿論宣傳不夠有力，社會認同和知曉度還不夠，“參與志愿服務(wù)、爭當(dāng)志愿者”的氛圍還未形成；機關(guān)工作人員參與志愿服務(wù)呈現(xiàn)“燈下黑”的狀況，參與志愿服務(wù)集體組織多于自發(fā)參與，基本處于被動服務(wù)的狀態(tài)。
三、整改措施
為更好地服務(wù)社會、服務(wù)大眾，民政局黨組高度重視志愿服務(wù)工作存在的問題，將志愿服務(wù)工作劃歸慈善事業(yè)促進和社會工作股管理，強化問題整改落實，助推志愿服務(wù)再上新臺階。
一是建立組織化運行機制，推動工作規(guī)范化。加快推進志愿者陣地建設(shè)，建立志愿者行動指導(dǎo)中心，確保專職人員從事志愿活動日常工作，推動各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)站。全力推進社區(qū)志愿服務(wù)站示范點建設(shè)，力爭至2022年80%以上社區(qū)達到示范點建設(shè)標準。落實志愿服務(wù)經(jīng)費保障，增加志愿工作經(jīng)費、人員經(jīng)費和活動經(jīng)費預(yù)算。統(tǒng)籌志愿服務(wù)民間組織，做到對民間組織和活動有聯(lián)絡(luò)、有指導(dǎo)、有監(jiān)督、有考核，深入推進志愿者服務(wù)工作。
二是建立志愿者檔案，推動組織科學(xué)化。建立志愿者隊伍數(shù)據(jù)庫，梳理志愿者各項信息，統(tǒng)籌安排志愿服務(wù)活動、時間和地點，避免單個志愿者因頻繁投入志愿服務(wù)影響日常工作，實現(xiàn)活動發(fā)布有針對性、參與人群有積極性。針對機關(guān)黨員干部志愿者，做到廣泛宣傳、積極引導(dǎo)，讓機關(guān)黨員干部志愿者成為志愿者的重要力量，力爭至2022年全區(qū)注冊志愿者人數(shù)占常住人口總數(shù)的比例不低于13%。
三是健全培訓(xùn)制度，推動服務(wù)專業(yè)化。做好針對性的志愿服務(wù)培訓(xùn)，對培訓(xùn)對象與內(nèi)容進行分門別類。對新招募的志愿者，進行志愿者基本概念、志愿者禮儀、志愿服務(wù)宗旨等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)；對于一般成員則在基本知識培訓(xùn)基礎(chǔ)上，加強專業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。同時依托志愿者協(xié)會，邀請專業(yè)人士介紹經(jīng)驗、分析案例，結(jié)合觀摩考察等形式，提高服務(wù)水平，促進志愿服務(wù)向正規(guī)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
再次感謝你們對我區(qū)志愿服務(wù)管理工作的關(guān)心和支持，也真誠希望你們對我局以后的工作提出更多寶貴的意見和建議。
2021年5月21日
承辦負責(zé)人：馮廣興
承辦人及聯(lián)系人電話：曾利群 0730-8172139